一、工作情况

（一）坚持党的全面领导，把牢法治建设政治方向。始终把习近平法治思想作为残疾人事业法治建设的根本遵循，坚持党委统一领导，推动市残联法治建设各项任务全面落实，不断加强法治建设的政治引领和组织保障。

一是科学系统布局，强化组织推进。会党组始终高度重视法治建设工作，将该项工作纳入年度重点工作统筹谋划，全年召开专题会议2次，印发《鄂尔多斯市残疾人联合会2025年度法治工作要点》，积极推进各项任务落实，通过理事长办公会听取工作情况汇报5次。在推进法治建设进程中，党组书记切实扛起“第一责任人”政治责任，对法治建设工作全程把控、亲力亲为，从重要工作部署、重大问题研判，到重点环节协调、重要任务推进，均靠前指挥、全程督导。班子成员严格落实牢固树立在法治轨道下推进残疾人事业理念，将法治建设与分管领域残疾人权益保障、服务供给、政策落实等业务工作同谋划、同部署、同推进。针对分管范围内的法治建设重点任务，主动研究制定落实举措，牵头破解残疾人法律服务、政策执行、权益维权等领域的法治难题；加强对分管部门法治工作的日常指导，督促分管领域工作人员严格依法履职、规范工作行为，形成“书记抓总、班子协同、全员参与”的法治建设工作格局，确保责任传导无盲区、全覆盖。

二是加强法治教育，提升干部法治素养。将习近平法治思想、法律法规纳入干部教育总体规划，建立健全多层次、立体式学习保障机制。根据残疾人事业发展需要，印发《鄂尔多斯市残疾人联合会干部职工应知应会党内法规和国家法律学习计划》，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为根本要求，将学法懂法作为干部履职必备条件。通过会前学法、党组理论学习中心组、“第一议题”、集体学习等方式，开展法治专题学习12次，举办专题讲座3次。聚焦法律援助、信访处置、无障碍环境建设等重点领域，举办“全市残联系统法治工作能力提升培训班”2期。组织法治知识竞答、旁听庭审2次。建立“法律明白人+残疾人专职委员”双培机制，以“贯彻落实习近平法治思想 提升残疾人合法权益维护能力”为主题，深入各旗区开展专题培训，努力培育既懂业务又通法律基础知识的基层力量，打通“最后一公里”的普法、维权之路。

三是严格落实依法决策制度，着力增强决策法治化。市残联认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确，年内组织召开党组会议16次。持续完善法律顾问有序参与我会日常事务合法性审查的工作机制，今年以来，法律顾问团队参与我会重大事项决策、重要文件起草、合同协议签订、残疾人法律咨询等事项36次。同时，持续完善文件管理，及时全面修订内部控制、残疾人证管理等制度，从源头规范残疾人工作，有效推动残疾人事业发展科学化、法治化。  

（二）锚定残疾人需求，构建精准普法体系。针对残疾人在信息接收上的特殊性，打造无障碍普法模式，精准开展普法宣传。

一是紧扣残疾人权益保障核心，优化普法内容供给。今年以来，我会系统梳理《宪法》《民法典》《残疾人保障法》《法律援助法》等法律法规中维护残疾人权益的核心条款，精心编印《依法维权 助残护残 残疾人普法宣传册》大字版普法手册，精准派发至残疾人手中，同步配套开展专题讲座5场次，1000余名残疾人参与。围绕残疾人最关心的婚姻家庭、财产继承、劳动就业、社会保障等领域，定制并发放各类宣传册共计2万份。同时，打造“大爱暖城  以法护航”普法品牌，为“暖城鄂尔多斯”城市品牌注入民生温度，全市残联系统利用全国助残日等重要时间节点，开展集中普法宣传活动46场次，助力形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会共识。

二是创新传播形式，构建无障碍普法新格局。开展手语普法，联合市聋人协会打造“手语普法 与爱同行”项目，组建由专职律师、手语翻译、残疾人工作者构成的服务团队开展宣讲，通过“法条解读+案例演绎+手语同步”方式无碍普法；开展光影普法,精选普法电影，吸引100余名残疾人及家属参与，以影视叙事培育遇事找法、解决问题靠法的意识;电梯场景精准普法，聚焦《无障碍环境建设法》核心要义与实践要求，策划拍摄专题公益宣传片，依托全市人流密集商圈、社区、政务服务中心等场所电梯广告位，开展为期 3个月的常态化投放，借助高频次、广覆盖的场景化传播优势实现“抬头可见”，有效提升《无障碍环境建设法》社会知晓度与影响力，推动形成全社会关心支持残疾人权益保障的良好氛围。同时，系统总结法治建设成效经验，强化宣传推广力度，相关工作做法先后被《内蒙古日报》、自治区残联官网、《鄂尔多斯日报》等权威平台报道。

（三）构建多部门联动模式，全面提升残疾人司法保护能力。与法院、检察院、公安局、司法局不断加强协作，形成维护残疾人合法权益合力。

一是完善诉讼服务机制，携手保障残疾人诉讼权益。推出一系列精准化、专业化诉讼服务举措，完善无障碍诉讼环境建设，联手法院系统改造升级无障碍通道、无障碍调解室、无障碍法庭等硬件设施，配套提供大字版、盲文版诉讼指南及相关辅助资料，建立诉讼辅助服务人员名录库，为听力、视力等残疾当事人提供手语翻译、信息辅助等无障碍交流服务，打通诉讼服务 “最后一公里”。优化便民服务流程，推动设立助残绿色服务窗口并配备专职导诉员，为残疾当事人提供全程业务指导；针对行动不便等特殊群体，积极引导其通过在线诉讼服务平台、12368诉讼服务热线办理业务，实现“足不出户可办事”。建立涉残案件快速办理机制，在充分尊重残疾人意愿的基础上，对相关案件材料加盖专用标识，实行“优先立案、优先审理、优先执行”，切实提升涉残案件办理效率，让残疾当事人感受到司法温度与公平正义。构建涉残矛盾纠纷多元化解调解队伍，全市共有58名调解员入驻。今年以来，全市法院受理涉残疾人案件数239件，调解107人。

二是健全公共法律服务体系，提升残疾人法律援助精准度。聚焦残疾人法律服务需求，以体系化建设为抓手，联合市法律援助中心达成进一步优化残疾人法律援助工作的协作共识，将残疾人纳入公共法律服务重点保障对象，持续优化法律援助申请“受理、审查、指派”全流程服务机制，推动法律援助服务提质增效。强化服务阵地建设，持续完善残疾人法律救助工作站功能，配备专职执业律师，为残疾人提供免费法律咨询、法律指引等基础性法律服务，筑牢助残法律服务“前沿阵地”。畅通法律援助转介渠道，建立残疾人法律救助工作站与法律援助中心协同联动机制，对符合法律援助条件的案件，及时为残疾人提供转介服务，确保“应援尽援、应援优援”。提升法律援助覆盖面与实效性，聚焦人身损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭纠纷等残疾人高频法律需求领域，法律援助中心累计为94名残疾人提供专业法律援助服务，有效维护残疾人合法权益。

三是依法治理侵害残疾人权益行为，合力保障残疾人人身财产安全。持续深化与市检察院的协作联动，严格落实《关于落实残疾人权益保障与检察公益诉讼配合协作机制的意见》，聚焦医疗服务、旅游行业、体育场所等残疾人高频活动领域，联合开展无障碍环境建设专项调研。通过实地走访、座谈交流等方式，全面排查无障碍设施建设、管理、使用中的突出问题，精准提出专业化意见建议，为检察公益诉讼提供有力支撑。今年以来累计支持市检察院办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件 6 件，督促相关责任单位依法履行无障碍环境建设管理职责，推动解决一批影响残疾人出行、参与社会生活的“急难愁盼”问题，以法治力量护航残疾人平等参与社会生活。同时，积极配合公安机关进行残疾人身份核查，助力公安机关依法严惩侵害残疾人权益违法行为，有效保护残疾人人身财产安全。

（四）践行新时代 “枫桥经验”，提升信访工作法治化效能。深入贯彻《信访工作条例》，以法治化、规范化为导向，构建全链条信访工作服务体系。一是深化《信访工作条例》宣传普及，通过印制发放宣传册、在法治知识问答中设置专题内容、邀请市委党校教授开展专题辅导等多元形式，推动《信访工作条例》精神入脑入心，引导群众依法理性表达诉求。二是优化信访办理机制，畅通线上申诉、线下接待等多元渠道，今年以来，累计办理来访来电事项150余件次，办结政协委员提案7件，统筹推进全市残联系统12345政务服务工单办理，实现信访诉求“全口径接收、全流程办理”。三是精准处置诉求难题，坚守人民立场，对来信来访来电诉求分类施策：属法律解决范畴的，通过残联法律救助站精准提供法律援助；属残联业务职能的，迅速转派旗区或业务科室，限时办结并反馈；非残联管理范畴的，主动协调对接相关部门，确保“事事有回音、件件有着落”，以法治思维化解矛盾纠纷。

二、下一步工作计划

坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦残疾人法治需求，努力提升残疾人事业法治化水平。

（一）持续强化法治素养提升。建立分层培训机制，继续加强习近平法治思想的学习贯彻落实，邀请专家开展《残疾人保障法》《无障碍环境建设法》等专题辅导，每月组织法治学习，推动法治理念融入业务全流程。

（二）深化法律服务体系构建。联合司法部门完善、服务网络，优化法律服务点建设，落实法律援助 “三优先”，重点覆盖人身损害、劳动就业等领域，持续发挥“大爱暖城 依法护航”品牌效应。推动全市各级法院落实“绿色通道”，加强矛盾纠纷多元化解。

（三）创新普法宣传模式。延续“手语普法”项目，持续增强互联网普法内容供给，开展类型多样的普法活动，扩大普法覆盖面。

（四）健全协同联动机制。深化与检法机关协作，联合开展无障碍环境专项调研，支持公益诉讼案件办理。